衡水市非遗保护工作的调研与思考

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证。保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，对于延续历史文脉、坚定文化自信、推动文明交流互鉴、建设社会主义文化强国具有重要意义。 

今年9月1日，《衡水市非物质文化遗产保护条例》将正式施行。该条例是河北省设区市中首部非物质文化遗产保护法规，将为该市非遗传承保护打下坚实法治基础。衡水市非物质文化遗产资源丰富，历史文化保护也是立法法赋予设区的市立法权限事项之一，市人大常委会充分利用立法资源，就非物质文化遗产的保护利用制定地方性法规，全力推动非遗保护工作纳入法治化轨道。 

多措并举，非遗保护工作成效斐然 

近年来，衡水市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，深入实施非物质文化遗产传承发展，切实提升非物质文化遗产系统性保护水平，为建设经济强市、美丽衡水提供精神涵养和文化支撑。截止目前，该市入选国家级非遗名录的有7项，入选省级非遗名录41项，市级非遗名录158项，县级非遗名录367项。拥有非遗项目代表性传承人国家级3人、省级32人。 

加强宣传推介，非遗保护传承氛围逐步形成。衡水市政府及其有关部门高度重视《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《河北省非物质文化遗产条例》的学习和宣传工作，组织市县文旅部门工作人员、项目保护单位负责人、代表性传承人开展专题培训，并纳入年度学习计划。开展系列普法教育活动，通过电视、广播等各类新闻媒体开办栏目，在城乡公共场所张贴横幅和标语，发放资料，积极向公众宣传普及非遗保护法律法规。开展丰富多彩的非遗展示活动，广泛开展“非遗进校园”、“非遗进景区”、“非遗进社区”、非遗讲坛、非遗民俗文化展等宣传展示活动。“衡水非遗购物节”、“衡水非遗会客厅”、“衡水非遗过大年”全面展示传播非遗文化，已成为知名品牌活动，深受群众欢迎。冀州区连续举办六届“田园棉”民俗文化节，对冀州非遗项目进行集中展示，为非遗保护传承营造了良好的社会氛围。 

健全保障体系，非遗保护传承能力明显提升。一是非遗保护制度机制得到加强。衡水市政府制定印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施意见》，相继制定非遗资源调查记录体系、非遗项目名录管理、代表性传承人认定与管理等项工作制度。桃城区政府成立非物质文化遗产保护工作领导小组和非物质文化遗产保护专业工作队伍，制定相应的工作方案和保护规划。饶阳县结合实际，制定《饶阳县非物质文化遗产保护方案》、《非物质文化遗产普查实施方案》等项制度，为非遗保护传承提供制度保障。二是非遗数字化进程稳步推进。市文旅部门扎实推进非遗资源数字化管理工作，2021年对国家、省、市三级名录项目进行全面普查，收集整理大量记录手稿、录音录像等原始资料，建立市级非遗数据库，全面实现非遗资料数据化。饶阳县积极谋划实施县非遗数据库和网上展示平台工作，将全县非遗项目重新收录，统一编排、整理、制作，形成集文字介绍、图片说明、视频讲解为一体的非物质文化遗产数据库，积极推进非遗保护工作的科学化、规范化。三是非遗传承人传习环境不断优化。市文旅局多措并举，加大非遗传承人保护力度。建立评审认定机制，开展非遗传承人推荐认定工作。建立信息跟踪机制，对传承人的身体健康状况和传习活动进行跟踪了解，根据实际需要，采取适当方式帮助开展传承传播活动。建立业务培训机制，每年开展2期专题培训，提升传承人技能艺能，举办培训班25期，培训人员3100人。四是非遗展演场馆建设步伐加快。截止目前，全市设立非遗传习所17个，非遗工坊106个。在衡水市博物馆专门设立近400平方米的“古韵传承•匠心闪耀”非遗展厅。占地近2000平方米的市非物质文化遗产馆基本建成，未来将成为非遗展示展演、收集收藏、学术研究、公共教育、文化交流、传承传播的重要阵地。各县市区积极建设非物质文化遗产馆、传承体验中心，将非遗成果集中向公众展示。武强年画博物馆被定为“国家重点博物馆”，国家4A级旅游景点，对武强年画的传承发展起到重要推动作用。冀州区重点打造“田园棉”文化园和“石与木”艾草文化园两个非遗传习和展示场所，成为老粗布和艾草文化的集中研习展示平台，让珍贵传统技艺得到传承弘扬。 

坚持创新引领，“非遗+”融合发展成为新趋势。在有效保护的前提下，衡水市积极探索“非遗+传承人+基地”、“公司+个体”、“传承人+协会+展会”等模式，积极推动“非遗+文化”，“非遗+旅游”融合发展高质量发展，逐步形成非遗产业发展的新业态和多维链条。一是支持对传统非遗资源进行文化再造和创新。衡水内画推出内画艺术酒、八仙祝寿葫芦、天下吉祥宝尊等创新产品。武强年画先后开发出年画礼品、收藏品、旅游纪念品、日用品及动漫衍生品等20余个系列100多个品种，拍摄展演《十不足》、《年画中的传奇》、《画中话两会》等多部动画片及H5产品。2020年，武强年画文创产品获省第三届旅游文创产品大赛金、银、铜奖各一个。二是推动文旅牵手互动融合发展。围绕武强乐器、饶阳内画、阜城剪纸、枣强裘皮、侯店毛笔等非遗特色文化产业，融入文化元素，激活乡村旅游市场。桃城区以毛笔文化为主题，在侯店建设电影主题特色街区，发展集电影拍摄、文化体验、艺术创作等多业态侯店水墨电影小镇及具有旅游功能和创意孵化器功能的创意文化社区。三是加强市场宣传和社会推介。市政府及相关部门积极组织文旅企业参加各类文化旅游展览会、交易会，市县两级财政对参展企业的展位费予以适当补贴。利用“一部手机游衡水”、微信、微博、抖音、直播带货等平台开展“云游衡水”、“衡水游礼”等活动，对衡水的文旅资源和产品进行推介促销。面向京津冀推出“周末衡水两日游”线路，引导京津冀及周边游客参与衡水文旅消费，提高旅游知名度。 

做好非遗保护工作的建议与思考 

提高认识，超前谋划。要充分认识非遗的珍贵价值，增强非遗保护传承的重要性和紧迫性，坚持党对非遗保护工作的领导，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。各级政府及其有关部门要自觉将非遗保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，纳入考核评价体系，健全非遗保护工作联度会议制度，全局性统筹谋划各项政策措施，增强非遗保护工作的系统性、整体性、协同性。 

健全法规，依法推进。积极推进衡水市非物质文化遗产保护条例立法工作，完成条例文稿的起草并顺利通过衡水市人大常委会、河北省人大常委会的审议。进一步健全和完善非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人制度、区域性整体保护等规章制度，为非遗保护提供法规和制度保障。加强对《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《河北省非物质文化遗产条例》等法律法规实施情况的监督检查，市政府及其相关部门要全面落实法定职责，建立非物质文化遗产执法检查机制。综合运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种手段，加大执法力度，依法查处违反法律法规的有关行为。 

提升能力，强化保护。一是增加经费投入。将非遗保护经费列入财政预算，对非遗基础设施建设加大资金支持力度。鼓励、引导、支持社会力量以捐赠、资助、依法设立基金会等形式，参与非遗保护传承，扩大资金来源渠道。二是加强专业队伍建设。市县政府要依法明确非遗文化管理职能部门，补足基层非遗编制和力量。要提升非遗人才队伍能力，完善教育培训制度和内容，使非遗保护人才队伍满足工作职责和任务需要。三是融入国民教育体系。鼓励非遗进校园，在中小学开设非遗课程，支持传承人参与教学。衡水学院、衡水职业技术学院要加强非遗学科体系和专业建设，开设相关专业和课程，加强非遗师资培养。四是加强传承人梯队建设。实施非遗传承人研修培训计划，进一步提升传承人技能艺能，拓宽人才培养渠道，壮大传承人队伍。落实市县级传承人补助资金，帮助解决生产、生活及传承方面存在的实际问题。 

协同推进、融合发展。主动融入国家战略，加强京津冀协同发展，积极联系对接京津和省内其他城市，建立区域保护协调机制，以衡水市七项国家级非遗名录项目为突破口，加强专题研究，举办品牌活动，并在资金政策上予以扶持，培育形成一系列衡水区域特色文化品牌，与京津形成互补。要坚持以文塑旅、以旅彰文，在有效保护前提下，推动非遗与旅游融合发展、高质量发展。结合实际，继续挖掘打造推出具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学旅游产品。在衡水湖、园博园融入非遗主题文化，建设特色景区，开发设计反映衡水历史和文化内涵的文创产品。加大脱贫地区非遗保护力度，结合美丽乡村建设，挖掘乡村近郊游消费潜力，发展乡村旅游等业态，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实做到保护文化传统，守住文化根脉。（张文良 刘广 贾晨曦）